Komisja Europejska opublikowała raport na temat postępów Ukrainy na drodze do członkostwa w Unii Europejskiej. Należy pamiętać o kluczowych zasadach, a także przesłankach, których wdrożenie jest konieczne do wpisu.
RBC-Ukraina publikuje nowe tłumaczenie materiału dowodowego.
Niewzruszony poprzez inwazję na Rosję na pełną skalę w zaciekłym losie 2022 roku i agresywną wojnę, Ukraina w dalszym ciągu rozpada się na drodze reform demokratycznych i reform praworządności. Proces ten dodatkowo przyspieszył przyznanie na początku 2022 roku statusu kandydata do UE.
W okresie zimowym nie odbyły się żadne wybory. Ramy prawne, tak jak poprzednio, wspierają organizację demokratycznych wyborów. Reforma wyborczej bazy legislacyjnej będzie w dalszym ciągu prowadzona zgodnie z niekonwencjonalnymi zaleceniami Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (ODIHR).
Praca Sądu Najwyższego trwa nadal pod znakiem nadprzyrodzonych warunków narzuconych przez rosyjską agresję. Ustawodawcy Prote są wybierani systematycznie, co stanowi podstawę nieprzerwanego demokratycznego procesu decyzyjnego.
Kluczowe decyzje, szczególnie te dotyczące obronności/bezpieczeństwa, zostały zaakceptowane wyraźną większością ponadpartyjną. Należy zauważyć, że szanowano ustawodawstwo dotyczące integracji z UE. Rada kończyła wówczas ważne funkcje, gdyż ujawniła się obawa przed ograniczeniem widoczności malejącego bezpieczeństwa i osłabienia nadzoru nad władzą władcy.
Reforma suwerennej administracji
Ukraina jest w trakcie przygotowań do reformy rządu państwowego, w ramach której w bieżącym okresie osiągnięto ograniczone postępy. Choć administracja ukraińska wzmocniła swoje siły w obliczu inwazji na dużą skalę, reformy postępują i rozpoczęły się w niższych sektorach, m.in. w sferze zatrudniania i selekcji na podstawie zasług, klasyfikacji miast, reform zarobkowych. , a także rozwój systemu informatycznego do zarządzania zasobami ludzkimi. Cyfryzacja tych usług osiągnęła wysoki poziom.
Zarządzanie lokalne
W obliczu niedoborów lokalnego zarządzania udało się osiągnąć reformy decentralizacyjne, w których gminy odegrały rolę wsparcia odporności Ukrainy. Zagalom, po pomyślnym zakończeniu terytorialnej części decentralizacji, pozostałe elementy reformy zostaną jeszcze dokończone.
Samorząd lokalny na terytoriach dużych i rozproszonych w pobliżu linii frontu może być stopniowo odnawiany, jeśli pozwala na to sytuacja bezpieczeństwa. Niedawno utworzone Ministerstwo Renowacji ma na celu konsolidację infrastruktury i portfela rozwoju regionalnego w celu stymulowania odnowy i odbudowy na obszarze lokalnym w oparciu o systematyczne uczestnictwo władz lokalnych i stowarzyszeń. Należy poprawić bazę finansową miasta.
Reforma sądownictwa
Dopóki władza statku będzie działać, Ukraina może nadal eksploatować zusillę. Niezależnie od rosyjskiej wojny agresywnej Ukraina w dalszym ciągu świadczyła usługi prawne i odniosła duży sukces we wdrażaniu reformy organów zarządzających statkami w 2021 r., nastawionej na kompleksowość i profesjonalizm. Zmiana
Rada Sprawiedliwości i Komisja Sędziów Izby Kwalifikacyjnej powstały w wyniku wnikliwego procesu, opartego na istotnych ustaleniach niezależnych ekspertów. Umożliwi to rządowi ponowne rozpoczęcie obsadzania ponad 2000 wakatów sędziowskich oraz ocenę (weryfikację) kwalifikacji około 1900 starszych sędziów.
Bez względu na trudności Ukraina i instytucje wykazały się niezwykłą odpornością i przyjęły niezbędne podejścia legislacyjne i organizacyjne, które pozwalają na dalsze świadczenie usług prawnych społecznościom i firmom w godzinie wojny.
W 2022 r. większość sądów utrzymywała wskaźnik wykrywalności (stosunek liczby zaległych zaświadczeń do liczby zaświadczeń, które znaleziono w rodzinie) na poziomie około 100% lub nawet wyższym. Na początku 2023 roku Ukraina pochwaliła się ustawą, która zapewni wizjonerski wybór sędziów Trybunału Konstytucyjnego zgodnie z zaleceniami Komisji Weneckiej, która rozpoczęła proces wdrażania, tworząc Konsultacyjną Grupę Ekspertów i głosując w konkursach przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Należy jeszcze sfinalizować przepisy dotyczące ochrony sądowej i wyjaśnić procedurę wyboru prokuratorów departamentu rządowego. Sierpową wiosną 2023 roku Ukraina pochwaliła się dwiema ustawami dotyczącymi odnowienia środków dyscyplinarnych przed sądami oraz utworzeniem niezależnej służby rzeczników dyscyplinarnych opartej na wnikliwych i merytokratycznych procedurach selekcji, zgodnie z nauką ekspertów nominowanych na poziomie międzynarodowym.< /p>
Po likwidacji Kijowskiego Okręgowego Sądu Administracyjnego konieczne jest powołanie nowego sądu administracyjnego, który będzie rozpatrywał sprawy z udziałem organów władzy centralnej, w składzie sędziów zweryfikowanych. Aby zapewnić silny system dyscyplinarny prokuratorów, konieczne są zmiany legislacyjne i instytucjonalne.
Aby promować przejrzystość, wydajność i dostęp do wymiaru sprawiedliwości, Ukraina również będzie kontynuować. Ciężko pracujemy nad cyfryzacją systemu statków. Nadal konieczne jest wdrożenie systematycznego podejścia do wdrożenia reformy sądownictwa, w tym orzeczenia Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (EKPC). Aby zapewnić siłę praworządności, Ukraina powinna kontynuować reformę edukacji prawnej.
Od początku inwazji na pełną skalę Ukraina stała w obliczu bezprecedensowej liczby okrucieństw popełnionych przez rosyjskie wojsko. Instytucje ukraińskie zgłosiły znaczne wysiłki na rzecz rozwiązania tego problemu i zwiększenia widoczności osób odpowiedzialnych za zbrodnie międzynarodowe. Organy ścigania niższego szczebla stojące za Prokuraturą Generalną rozpoczęły dochodzenie w sprawie tych skomplikowanych przestępstw
W tym celu powołano wyspecjalizowane wydziały śledcze i prokuratury. W rezultacie oficjalnie zarejestrowano 107 951 incydentów związanych z różnymi przestępstwami. Ukraińskie sądy postawiły zarzuty 267 osobom i skazały 63 osoby za zbrodnie wojenne. Nawiązano już współpracę międzynarodową, m.in. z Międzynarodowym Trybunałem Karnym i Prokuraturą, Eurojustem, Europolem i dużą liczbą państw członkowskich UE. Aby zwiększyć skuteczność dochodzeń w sprawie przestępstw międzynarodowych i współpracę z Międzynarodowym Trybunałem Karnym Ukrainy, postanowiliśmy zharmonizować nasze ramy prawne ze standardami międzynarodowymi.
Walka z korupcją
W tym okresie osiągnięto znaczny postęp, obejmujący utworzenie i osiągnięcie kompleksowych ram instytucjonalnych w zakresie walki z korupcją oraz stopniowe gromadzenie materiału dowodowego w dochodzeniu, ponowne dochodzenie w sprawie statku, decyzja podjęta przez prawicę w sprawie korupcji na wysokim szczeblu regionie.
Ukraina zintensyfikowała reformy w tym obszarze po uzyskaniu statusu kraju kandydującego do UE. Nowi ustawodawcy, decydenci i instytucje zostali szczegółowo poinformowani, m.in. pochwalili narodową strategię antykorupcyjną, której towarzyszy kompleksowy program rządowy i wdrożenie.
Nowe akta Specjalistycznej Prokuratury Antykorupcyjnej ( SAP) i Narodowe Biuro Antykorupcyjne Ukrainy (NABU) zostały przydzielone do skały 2022 i berezny 2023, najwyraźniej po wnikliwych i merytokratycznych procedurach wyboru niezależnych ekspertów. Od czasu uznania NABU i SAPO zintensyfikowały dochodzenia i dochodzenia w sprawach korupcji w szerszym regionie.
System elektronicznego oświadczeń majątkowych, wprowadzony po wprowadzeniu rządów wojskowych, został zaktualizowany i otwarty dla ludności, choć z pewnymi potencjalnymi niedociągnięciami związanymi ze ponownym znaczeniem Narodowej Agencji Antykorupcyjnej (NAZK) i danymi zachęcającymi do konwersji .
< p>Parlament pochwalił także ustawę, która osłabi odpowiedzialność administracyjną za elektroniczne oświadczenia o kopalni, ale prezydent tej ustawy nie podpisał i nie zyskał rangi. Aby zapewnić skuteczność i trwałość swoich wysiłków antykorupcyjnych, Ukraina będzie w dalszym ciągu rozwijać swoją reputację dzięki dochodzeniom, dochodzeniom karnym i wysokiej rangi wtórnym decyzjom sądowym w sprawach dotyczących korupcji, które zasługują na zaufanie, w tym aresztowania i konfiskaty złego mienia.
W ten sam sposób musimy osiągnąć terminową i konsekwentną realizację Rządowego Programu Antykorupcyjnego na lata 2023-2025. Niezbędna jest także dalsza optymalizacja i unowocześnienie prawa karnego materialnego i procesowego. Aby sprostać tym rosnącym żądaniom, konieczne jest zwiększenie liczby funkcjonariuszy wywiadu NABU, prokuratorów SAPO i sędziów Wysokiego Trybunału Antykorupcyjnego. Dodatkowo SAP może zostać dodatkowo zabezpieczony przed ewentualnym niezgodnym z prawem zapewnieniem przez władze ulepszonych procedur wyboru szefa SAP i kluczowych stanowisk, zwiększonej autonomii organizacyjnej i proceduralnej oraz pełniejszych systemów raportowania.
Walka z przestępczością zorganizowaną < p>Osiągnięto postęp w śpiewie. Ukraina zapewnia specjalną bazę strategiczną i instytucjonalną do walki z przestępczością zorganizowaną oraz dobrą reputację w zakresie międzynarodowego terroryzmu. Rośnie liczba operacji handlowych z państw członkowskich UE. Ciężko pracujemy, aby zwalczać nielegalny przepływ ognia, handel ludźmi i cyberprzestępczość. Rozpoczęto prace nad elektronicznym systemem egzekwowania prawa w systemie sądownictwa karnego. Chwalono strategię obrotu aktywami narodowymi.
Agresywna wojna Rosji wykorzystała potencjał instytucjonalny do zwalczania zorganizowanej złośliwości, a inne instytucje wykazały odporność i kontynuowały swoją pracę. Ramy prawne i możliwości operacyjne Prote w zakresie zwalczania zorganizowanej złośliwości pozostają słabe.
Luki proceduralne, powielanie jurysdykcji, powszechna korupcja i nieusprawiedliwiona infrastruktura informatyczna również uniemożliwiają skuteczną walkę ze zorganizowanymi nadużyciami. Należy wzmocnić koordynację międzyresortową. Ukraina opublikowała także krajową ocenę zagrożenia poważną organizacją nadużyć, aby spełnić standardy UE i zwiększyć możliwości jej wdrożenia.
Ramy prawne i instytucja Ten potencjał będzie w dalszym ciągu wymagał ulepszonych badań finansowych, rotacji aktywów i zarządzania nimi. Biuro Bezpieczeństwa Gospodarczego, kluczowa agencja, której zadaniem jest zwalczanie nadużyć gospodarczych, może zapewnić wnikliwą i merytoryczną selekcję opieki i personelu, a także niezawodny system raportowania.
Prawa podstawowe
Ukraina angażuje się w międzynarodowe instrumenty dotyczące praw człowieka i ratyfikowała większość międzynarodowych konwencji w sprawie ochrony praw podstawowych. Obywatele poważnie ucierpieli z powodu łamania praw podstawowych ze strony Rosji, które rząd ukraiński i supremacja wspólnoty próbowały naprawić z okrutnego losu roku 2022.
Na początku inwazji na dużą skalę Ukraina wysłała obóz wojskowy, który domagał się szerokiego zakresu praw i wolności, ale do tego czasu zostały one pozbawione znacznej części proporcji do rzeczywistych potrzeb i popadły w stagnację z ostrożnością. Znacząco spadła liczba zarejestrowanych przypadków dyskryminacji mniejszości, w tym przedstawicieli osób LGBTIQ i mniejszości etnicznych, a także czynów o charakterze antysemickim.
Aby zapewnić prawa człowieka mniejszościom narodowym, Ukraina musi odrzucić zalecenia Komisji Weneckiej w 2023 r. i później w 2023 r. Konieczne są także dalsze wysiłki, aby zapewnić osobom o rozsądnych zdolnościach możliwość dochodzenia swoich praw na mocy Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych.
Ważne reformy, takie jak nowa ustawa o prawach osób niepełnosprawnych, mają ostatnio był chwalony.MI. Ukraina ratyfikowała także Stambulską Konwencję o molestowaniu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej w 2022 r. oraz przyjęła strategię państwa do 2030 r. mającą na celu zapewnienie równych praw między ludźmi oraz Wskazania, które można wdrożyć.
O ile nastąpił postęp w zakresie tłumienia tortur i okrucieństwa w stosunkach oraz innych form walki pod presją, konieczna jest materializacja zmian kulturowych we władzach rządowych i niezbędne dalsze wizyty informacyjne. działania.
< p>Możemy pochwalić ustawę o ochronie danych osobowych, która jest zgodna z prawodawstwem UE. Umieszczanie w placówkach opiekuńczych dzieci (lub innych osób) oraz osób posiadających z tym związane możliwości zostaje pozbawione istotnego znaczenia, gdyż konieczna jest deinstytucjonalizacja nadzoru nad dziećmi i utworzenie na Ukrainie systemu bezbarierowego. produkt o dużej wartości i nadający się do wdrożenia priorytetowego. Podobnie konieczne jest wzmocnienie wsparcia ludności romskiej w konkretnym celu i bezpośrednim planie działania.
Gdzie jest zakres żywienia, który stoi na przeszkodzie prawom podstawowym, poza tym do liczebnej zagłady po stronie Rosji, standardy ukraińskiego parlamentu dotyczące praw człowieka stoją w obliczu poważnych problemów na świecie. Dzięki temu językowi jest oczywiste, że możesz skutecznie opanować całą gamę swoich języków.
Wolność słowa
W obliczu wojny na pełną skalę Ukraina jest w trakcie przygotowań w zakresie wolności słowa. W tym okresie osiągnięto znaczny postęp dzięki chwalonej ustawie o PHI w karmieniu piersią w 2022 r., niezależnie od wprowadzenia w czasie wojny wymiany za PHI i dziennikarzy.
Obywatele Ukrainy korzystają ze swobody wyrażania swoich myśli, a także krytycznych doniesień ZMI. Przed koncentracją mediów zabezpiecza się załamanie mediów na rynku reklamy, zwłaszcza w segmencie telewizyjnym. Ograniczało to dostęp obywateli do pluralistycznej informacji na Ukrainie. Pozycja dziennikarzy staje się niestabilna zarówno ekonomicznie, jak i fizycznie w związku z początkiem inwazji na dużą skalę.
Ukraina musi wypracować nowe sposoby zapewnienia struktury wojskowej pluralistycznych i niezależnych mediów nieinternetowych. MI (zokrema telebachennya), w tym długoterminowa perspektywa ruchu suspensowego i niezależność krajowego regulatora.
Gospodarka ukraińska
Ze względu na dziedzictwo rosyjskiej inwazji na dużą skalę, a także strukturalne problemy gospodarcze, które ją poprzedziły, gospodarka ukraińska znajduje się pomiędzy wczesnym etapem a etapem przygotowawczym do w pełni funkcjonalnej gospodarki. o gospodarce rynkowej. Wdrażanie polityki kredytów groszowych, zewnętrzne zarządzanie gospodarcze, a także ramy instytucjonalne i regulacyjne napotkały znaczne trudności.
Niezależnie od tych problemów ukraiński rząd szybko zareagował na działania stabilizacyjne za granicą, choć sytuacja doprowadziła także do przejściowych zaburzeń w niektórych ważnych elementach gospodarki rynkowej. W 2022 r. gospodarka skurczyła się o 29,1%, co świadczy o większej odporności i spadku wzrostu. W celu wspierania stabilności finansowej i zwiększenia zaufania do waluty krajowej Narodowy Bank Ukrainy zawiesił skuteczny system celu inflacyjnego, ustalając i dewaluując nowy kurs walutowy, a także podwyższając główną stopę refinansowania.
Sektor bankowy stracił wiele ze swojej efektywności i stabilności przy wystarczającej płynności, łącznie z początkiem ostatnich reform i podejść do poprawy widoczności. Stan finansów państwa wyraźnie się pogorszył w wyniku udręk wojny i jej napływu do działalności gospodarczej. Oznaczało to, że w okresie poprzedzającym pandemię Covid-19 osiągnięto konsolidację fiskalną i szybsze tempo postępu. Znaczące wewnętrzne i zewnętrzne ruchy ludności wywarły głęboki wpływ na rynek towarów.
Trudność w radzeniu sobie z konkurencją w UE
Dzięki dziedzictwu ingerencji Rosji na dużą skalę i strukturalnych problemów gospodarczych Ukraina znajduje się na wczesnym etapie przygotowań do sprostania presji konkurencyjnej i siłom rynkowym w środku UE. Wojna poważnie uszkodziła infrastrukturę stołeczną Ukrainy i spowodowała masowy odpływ ludności, co głęboko odbiło się na gospodarce.
Inwestycje w badania i innowacje były niskie, a wyniki iluminacji nie odpowiadały potrzebom rynku, pomimo wysokich kosztów i pozornie wysokiego poziomu formalnego osiągnięć iluminacyjnych.
Struktura ukraińskiej gospodarki zachowała koncentrację galusy ze względu na niski wolumen dodany. Choć integracja handlowa z UE nadal postępuje, łącznie z utworzeniem stałej strefy wolnego handlu, pozostanie ona na niskim poziomie. Jednocześnie międzynarodowa reakcja na wsparcie Ukrainy była masowa w pozostałej części kraju, a nadchodząca odbudowa mogła również pomóc we wsparciu modernizacji, w której Ukraina specjalizuje się w smyczach firmy Szukasz dodatkowej doskonałości, możemy pomóc zwiększyć naszą konkurencyjność.< /p> Wiadomości z krajów WE < p>Oprócz dobrej wymiany dwustronnej i współpracy regionalnej Ukraina zachęca do dobrej wymiany dwustronnej z innymi krajami i sąsiadującymi państwami członkowskimi UE. Smród wzmagał się na skutek agresywnej wojny Rosji, która doprowadziła do dalszego spadku handlu z bogatymi z tych krajów, na co wskazuje liczba wizyt na wysokim szczeblu i znaczącej pomocy humanitarnej, w zakresie bezpieczeństwa i finansowego.
Postęp w zakresie zdolności Ukrainy do zaakceptowania wymogów członkostwa UE
Gdy Ukraina przyjęła obowiązek członkostwa w UE, kraj kontynuował prace nad acquis (zestawem praw i obowiązków państw członkowskich UE) w wielu obszarach.
Klaster rynku krajowego jest kluczowy dla przygotowania Ukrainy do rynku wewnętrznego UE i ma ogromne znaczenie dla realizacji skonsolidowanej i wszechstronnej strefy wolnego handlu. Dobry postęp osiągnięto w sferze wolnego kapitału ekonomicznego i ustawodawstwa dotyczącego władzy intelektualnej. Pewien postęp osiągnięto w innych obszarach, szczególnie w usługach finansowych, swobodnym przepływie towarów, swobodzie przedsiębiorczości i swobodzie zatrudnienia oraz prawie spółek. Postęp będzie ograniczony w sferze polityki konkurencji, ochrony praw mieszkańców i zdrowia, ale nie ma postępu w sferze wolności transferu w związku z zakrojoną na szeroką skalę inwazją Rosji na Ukrainę.
Klaster konkurencyjności i wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu jest ściśle powiązany z produkcją oraz potencjałem renowacji i rekonstrukcji. Dzieje się tak dzięki zwiększonej konkurencyjności i rozwojowi gospodarki włączającej. Duży postęp osiągnięto w transformacji cyfrowej i środkach masowego przekazu, a także w Unii Mitny. Duży postęp osiągnięto w sferze oświaty, edukacji i kultury. Należy wziąć pod uwagę postęp osiągnięty w zakresie polityki społecznej i zatrudnienia, polityki zatrudnienia i przemysłu, a także nauki i badań. Pożądany postęp w polityce gospodarczej i kredytu groszowego nie został osiągnięty – poprzez zakrojoną na szeroką skalę inwazję na Rosję, co wymagało przekroczenia zakresu polityki gospodarczej.
„Zielony porządek dnia”, splot stabilnych powiązań i związane z nimi reformy, są nierozerwalnie związane także z odnową Ukrainy w okresie powojennym. Agresywna wojna Rosji przeciwko Ukrainie spowodowała znaczne zakłócenia w infrastrukturze transportowej, środowisku i klimacie. Postęp osiągnięto w kilku obszarach w środku klastra: dobry postęp w obszarze nadmiernego wykształcenia średniego, dobry postęp w energetyce i granicach transeuropejskich, a także postęp w obszarze zmian klimatycznych i transportu zasady.
Na obszarach korzystających z klastra zasobów, państwa wiejskiego i stad, postęp osiągnięto zwłaszcza w trzech obszarach oraz w samym państwie wiejskim: rozwoju obszarów wiejskich, bezpieczeństwa żywności, polityki weterynaryjnej i fitosanitarnej, a także w rybołówstwie i akwakulturze. Oceniany będzie postęp w polityce regionalnej i koordynacji instrumentów strukturalnych oraz przepisów finansowych i budżetowych.
Klaster stosunków zagranicznych na Ukrainie jest na dobrym poziomie przygotowania. Podążając za polityką zagraniczną, polityką bezpieczeństwa i obrony, Ukraina poczyniła znaczny postęp, zwiększając poziom zgodności z decyzjami UE i deklaracjami silnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa UE do 93% (2022). Postęp będzie zależał od polityki handlowej UE.
***
W związku z gospodarką Komisja Europejska zaleca, aby Europa rozpoczęła negocjacje w sprawie przystąpienia z Ukrainą i śledziła postępy do czasu trimannyam vimog u wszystkie obszary związane z rozpoczęciem negocjacji. Ofensywny sygnał przed Radą Europejską planowany jest do 2024 roku.
Przeczytaj warunki i ważne informacje na temat wojny między Rosją a Ukrainą na kanale RBC-Ukraina w Telegramie.